О работе Совета  
     

Совет муниципальных образований Ульяновской области учрежден 10 марта 2005 г. во исполнение Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Совет является некоммерческой организацией, добровольным объединением муниципальных образований Ульяновской области.

Учредителями Совета выступили 25 муниципальных образований – районов и городов Ульяновской области. Председателем Совета (председателем правления) была единогласно избрана депутат Ульяновской Городской Думы II и III созывов Марина Павловна Беспалова.

28 января 2006 г. в члены Совета были приняты 4 муниципальных образования – поселения Ульяновской области, 20 марта 2006 г. – еще 138 муниципальных образований - поселений сельского и городского типа.Таким образом, в настоящее время Совет объединяет все 167 муниципальных образований на территории Ульяновской области.

Советом заключены соглашения о сотрудничестве с Губернатором Ульяновской области С.И. Морозовым, Правительством Ульяновской области, Главным Федеральным инспектором по Ульяновской области, Законодательным Собранием Ульяновской области, Избирательной Комиссией Ульяновской области, с Управленем Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу и Управленем Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, Прокуратурой Ульяновской области, Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организацией «Ассоциация юристов России», саморегулируемой организацией по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством «Симбирский дом», автономной некоммерческой организацией «Ульяновский центр развития предпринимательства». Заключено соглашение о стратегическом партнерстве с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ульяновской государственный университет» и Ульяновским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Совет муниципальных образований Ульяновской области наделен правом законодательной инициативы в регионе.

Председатель Совета М.П.Беспалова является главой муниципального образования «город Ульяновск», депутатом Ульяновской Городской Думы II, III, и IV созывов, представителем Российской Федерации в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, членом Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований, членом Общероссийского совета муниципальной службы, Председателем Ульяновского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления".

Цели и предметы деятельности Совета:
- организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
- координация деятельности муниципальных образований Ульяновской области;
- выражение и защита общих интересов муниципальных образований Ульяновской области, в том числе представление указанных интересов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления и иных организациях;
- организация сотрудничества с муниципальными образованиями и Советами муниципальных образований других субъектов Российской Федерации, с межрегиональными и общероссийскими объединениями муниципальных образований, с иными объединениями муниципальных образований, а также с зарубежными партнерами.
Предметом деятельности Совета является:
1. Оказание информационно-аналитической поддержки муниципальным образованиям Ульяновской области.
2. Подготовка экспертных заключений по вопросам правоприменительной практики.
3. Правовая защита интересов муниципальных образований Ульяновской области.
4. Сбор, изучение и анализ информации (мониторинг) по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях Ульяновской области, обмен опытом.
5. Сбор, изучение и распространение лучшей практики по вопросам организации местного самоуправления в Российской Федерации.
6. Оказание методической, организационной, юридической помощи муниципальным образованиям Ульяновской области в вопросах организации и деятельности местного самоуправления.
7. Содействие развитию межмуниципального сотрудничества.
8. Содействие подготовке и переподготовке кадров муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
9. Консультирование органов местного самоуправления по вопросам издания нормативно-правовых актов муниципальных образований.
10. Проведение устных и письменных консультаций органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
11. Разработка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
12. Организация и проведение практических семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам местного самоуправления и работников муниципальных учреждений.
13. Выступление с инициативами по различным вопросам, затрагивающим уставную деятельность, внесение предложений в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
14. В рамках содействия развитию местного самоуправления: правовое просвещение населения, оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам, некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина.
15. Деятельность в области просвещения и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
16. Развитие институтов гражданского общества, общественного и местного самоуправления.
17. Осуществление на безвозмездной основе деятельности, направленной на получение молодежью профессиональных знаний и навыков.
18. Поддержка общественно значимых молодежных инициатив и молодежных организаций.

Методы работы Совета:
- оказание органам местного самоуправления организационной, методической и юридической помощи;
- налаживание обмена опытом по эффективному решению органами местного самоуправления вопросов местного значения и оптимизации структур управления;
- содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров муниципальной службы;
- внесение в органы местного самоуправления муниципальных образований предложений по вопросам координации их деятельности в решении общих задач;
- участие в разработке и экспертизе правовых актов органов государственной власти, относящихся к сфере деятельности органов местного самоуправления и др.

Ежедневная деятельность аппарата Совета - консультирование (устное и письменное) глав, депутатов, специалистов администраций муниципальных образований по текущим вопросам правоприменения. Совет готовит аналитические обзоры и информацию по вновь принятым и измененным нормативным правовым актам федерального и регионального уровня, проводит экспертизу правовых актов муниципальных органов власти, проектов областных законов.

Одна из форм деятельности Совета, отлично себя зарекомендовавшая, - выездные семинары в районах и поселениях Ульяновской области по различным вопросам, возникающим в ходе работы администраций муниципальных образований.

Для муниципальных образований Ульяновской области Советом регулярно разрабатываются модельные нормативно-правовые акты.

Совет участвовал в разработке положения о проведении конкурса на занятие должности главы муниципального образования, типового контракта с главой администрации муниципального образования, вопросника для проведения конкурса на занятие должности главы муниципального образования, в разработке Закона Ульяновской области «О муниципальной службе». Совет направляет официальные запросы в профильные Министерства Российской Федерации по разъяснению порядка принятия тех или иных норм для применения представленной им информации муниципальными образованиями в своей деятельности.

По инициативе Совета и совместно с Департаментом по работе с местным самоуправлением Правительства Ульяновской области была разработана и принята "Областная целевая программа государственной поддержки развития местного самоуправления в Ульяновской области на 2008-2009 года".

С 2005 г. при Совете создан и успешно работает Правовая секция, объединяющая работников правовых отделов администраций муниципальных образований, глав муниципальных образований. В 2006 г. при Совете созданы секция по экономике и финансово-бюджетным отношениям, секция по земельно-имущественным отношениям, секция по жилищно-коммунальному комплексу, секция руководителей аппарата и управляющих делами.

Совет муниципальных образований Ульяновской области занимается исключительно новой для структур подобного рода деятельностью – грантовой. В 2005 г. Советом был разработан и выигран на региональном конкурсе социально-значимых инициатив грант "Информационные технологии в местном самоуправлении" в пользу муниципальных образований "Майнский район", "Чердаклинский район" Ульяновской области. В 2006 г. Советом был выигран грант Общественной палаты РФ на обеспечение компьютерной техникой также в пользу муниципальных образований Ульяновской области. В 2008 г. поданы 4 грантовых заявки в соответствии с Распоряжением Президента РФ «Об обеспечении в 2008 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии гражданского общества» от 14.04.2008 г. №192-рп.. В период с 2011 по 2013 год были успешно реализованы проекты «Молодые кадры для местного самоуправления», в 2014 году Совет также стал одним из победителей Губернаторского конкурса и реализовал два проекта: «Содействие правовому просвещению старших по домам, представителей ТСЖ, ЖСК, управляющих компаний и иных организаций в сфере ЖКХ» и «Содействие правовому просвещению граждан и специалистов органов местного самоуправления».

Ежегодно сотрудники Совета участвуют в судебных процессах на стороне муниципальных образований, оказывают помощь муниципальным образованиям при составлении отзывов на иски, кассационных жалоб и других документов.

Председатель Совета принимает участие в заседаниях:
- Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления,
- Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы РФ,
- комитетов, рабочих групп, круглых столов Комитетов Государственной Думы, Совета Федерации РФ, Министерства регионального развития РФ, в ходе которых до федерального уровня доводятся проблемные вопросы муниципалов.

Совет также принимает активное участие в различных всероссийских форумах. В области межмуниципального сотрудничества Совет тесно взаимодействует с советами других регионов и Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, в частности, проводит экспертизы законопроектов, предлагаемых к обсуждению Конгрессом.

В 2011 году по инициативе Совета совместно с Правительством Ульяновской области, Законодательным Собранием Ульяновской области, Общественной палатой Ульяновской области и главами муниципальных администраций был создан Совет региональных и местных властей в Ульяновской области.
Совет объединил на равных руководителей представительных и исполнительных органов всех муниципальных образований Ульяновской области, руководителей исполнительной власти Ульяновской области, членов Правительства и руководителей Законодательного Собрания, а также региональной Общественной палаты.
Цель создания Совета региональных и местных властей в Ульяновской области - максимальное использование ресурсов местного самоуправления, привлечения широкого круга общественности к обсуждению наиболее важных направлений социально-экономического развития Ульяновской области, придания системного характера правотворческому процессу в регионе.
Председателем Совета региональных и местных властей в Ульяновской области является Губернатор Ульяновской области Сергей Иванович Морозов, сопредседателем – председатель Законодательного Собрания.
Секретарём Совета региональных и местных властей в Ульяновской области избрана Беспалова Марина Павловна.
В связи с этим изменилась роль Совета муниципальных образований Ульяновской области. Именно на него возложено выполнение ряда повседневных ключевых задач. Он исполняет роль аппарата и координирующего звена. На базе Совета муниципальных образований, его кадрового потенциала, ведётся планирование работы палат и комитетов Совета региональных и местных властей в Ульяновской области, определение актуального круга проблем, подготовка решений, организация работы палат, комитетов, содержательная экспертиза вопросов.
Совет региональных и местных властей в Ульяновской области собирается для проведения сессии 4 раза в год, однако работа Комитетов не прекращается в течении всего межсессионного периода. Помимо заседаний Комитетов и рабочих групп Комитетов в межсессионный проводятся «круглые столы» и семинары с участием федеральных экспертов. Так, в трёх сессиях Совета региональных и местных властей в Ульяновской области, а также в мероприятиях межсессионного периода приняли участие:
- Киричук Степан Михайлович, Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований,
- Панкращенко Виктор Николаевич, Исполнительный директор Общероссийского конгресса муниципальных образований,
- Браилица Виктория Васильевна – заместитель Исполнительного директора Общероссийского конгресса муниципальных образований,
- Кодина Елена Анатольевна, Директор Департамента развития регионов и муниципальных образований Министерства регионального развития Российской Федерации,
- Советников Иван Васильевич, начальник Правового управления Федеральной службы по лесному хозяйству,
- Бегчин Николай Аркадьевич, заместитель начальника отдела программно-целевых методов Департамента бюджетного планирования Министерства финансов Российской Федерации,
- Пак Олег Борисович, заместитель директора департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации,
- Широбокова Вера Алексеевна, заместитель директора департамента информатизации Счётной палаты Российской Федерации,
- Медведев Анатолий Николаевич, Эксперт Счётной палаты Российской Федерации,
Солодов Алексей Викторович, заместитель начальника инспекции стратегического контроля ресурсного обеспечения социально-экономического развития Счётной палаты Российской Федерации,
- Сидельникова Екатерина Николаевна, начальник отдела анализа и планирования Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ,
- Карчевская Светлана Александровна, заместитель Председателя Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации,
- Ларина Татьяна Анатольевна, заведующая кафедрой "Инженерные изыскания в строительстве" Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России» (г.Москва),
- Маликова Ирина Петровна, генеральный директор ЗАО "АКЦ Жилкомаудит" (г. Москва),
- Филимонов Сергей Леонидович, заведующий кафедрой «Правовое регулирование строительства и ЖКХ» ГАСИС,
- Санжиев Дугар Гармаевич, Член Европейского клуба экспертов местного самоуправления, руководитель отдела экономики местного самоуправления газеты «Экономика и жизнь»,
- Куликова Людмила Николаевна, редактор журнала «Муниципалитет»,
- Калинина Татьяна Геннадьевна, главный редактор журналов «Практика муниципального управления», «ЖКХ: журнал руководителя и гл.бухгалтера»,
- Довлатова Елена Владимировна, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения.